如何解决少数干部骨干活力不足的问题(4篇)

篇一：如何解决少数干部骨干活力不足的问题

　　加强年轻干部培养工作经验交流_经验交流材料

　　近年来，我市工运事业发展迅速。工会基层组织不断壮大，会员不断增加。截至XX年9月底，全市共有基层工会覆盖单位14953家（其中企业工会数13299家），会员约64.3万余人。工运事业的发展离不开一支高素质的工会干部队伍，加强年轻干部培养是塑造高素质工会干部队伍的重要举措。市总工会机关现有35岁以下的年轻干部8名，占机关干部总数的20%。机关党组织高度重视对年轻干部的培养，积极开展创先争优活动，加大对年轻党员干部的培养力度，既促进了年轻党员干部成才，又增强了干部队伍的活力。

　　一、基本做法

　　在年轻干部的培养过程中，市总工会机关党组织坚持重教育、重实践、重管理的思路，采取建立年轻干部学习班、导师帮带、外派学习等有力措施，在育、干、管等环节下功夫，努力培养造就一支适应工运事业发展的年轻党员干部队伍。

　　（一）准确定位

　　机关党组织是年轻党员干部成长的引路人。经过各种考试走上市总工会工作岗位的年轻干部，文化知识比较扎实，但在当前日益复杂的社会环境中，理性看待社会问题的能力

　　不强。基于此，市总工会机关党组织积极搭建平台，创新方式上好党课，坚定年轻干部的理想信念。一是结合经历讲党课。邀请具有几十年工会工作经验的老同志、领导等现身说法，畅谈如何做好工会工作，分享在工作岗位上的感悟，面对面、心交心的交流，在年轻人心中激起共鸣，增强了他们对工会工作的责任感和使命感。年轻干部纷纷表示要学好本领，把握职业生涯的关键时期，做好工会工作。二是结合建党九十周年纪念活动讲党课，开展学党史、知党情、跟党走主题教育活动，介绍中国共产党90周年的风雨征程，重温90年光荣与辉煌，引导年轻干部深刻领会把社会主义制度和市场经济体制结合起来的中国特色社会主义道路是实现中华民族伟大复兴的必由之路，中国共产党是建设有中国特色社会主义的坚强领导核心，任何时候都不能怀疑和动遥三是结合红色教育活动讲党课。组织年轻干部赴延安等革命圣地，重温我党成长壮大的光辉历程和老一辈革命家为之做出的艰苦卓绝的奋斗，使年轻干部深刻认识到新中国的创建来之不易，现在的幸福生活来之不易，中国特色社会主义道路的成功来之不易，引领年轻人沿着正确的道路不断前进。同时，市总工会机关党组织还注重发挥年轻活力，引领他们开展集中与自主、理论与实践相结合的多种学习形式。如以年轻干部学习班为载体，学习七一重要讲话，畅谈讲话对年轻干部的激励与指引；组织阅读《理论热点面对面XX从怎么看到

　　怎么办》，结合时政热点，发表自己的见解，形成读书感言；参与比服务、强执行、优环境、促发展征文活动，在思考行文中强化作风建设，提升执行力。

　　（二）创新方式

　　市总工会机关党组织把培养年轻干部作为一项人才战略工程，以一切从实际出发的理念，拓宽培养渠道，创新培养形式。年轻干部无论在工作还是在思想上都有一个由稚嫩走向成熟的过程，他们在不同的阶段有不同的特点和需求，因此，一方面市总工会机关党组织对年轻干部的信息进行整理分析，建立动态成长档案卡，制定个性化培养方案。对工作时间不长处于积累期的，主要加强理论培训和业务素质培训，同时给予更多的基层锻炼机会，以丰富工作经验和社会阅历；对工作时间在5年以上，思想上逐渐成熟处于成长期的，党组织尽可能开展提高执政能力的培训，强化管理监督，鼓励轮岗交流；对工作时间在XX年以上，担任职务处于成熟期的，党组织则侧重加强警示教育，鼓励其参与公开选拔和竞争上岗。另一方面，市总工会机关党组织培养年轻干部注重从心开始，讲懂与爱，懂就是要做到真正的了解、理解年轻干部，这是前提。不仅了解年轻干部的心理特点、思维方式，还要理解其理想追求，以及在工作和生活当中遇到的困难和问题。爱就是要时时关心年轻干部，这是手段。在教育+锻炼+帮带的培养方式中注入懂与爱，建立年轻干部关爱

　　机制，关心其思想动态，关注其能力发展，关怀其日常生活。在懂和爱中帮助年轻干部理顺职业生涯的发展渠道，引导他们树立更高层次的人生追求。

　　加强思想信仰_思想汇报范文

　　这篇《2016年12月思想汇报范文:加强思想信仰》是优习网为大家收集的，望给大家带来帮助！

　　敬爱的党组织：

　　在这个学期即将结束的时候，我被选为入党积极分子，这是我人生中的一件大事，是我成长的一个重要标志。作为一名入党积极分子，我感到无比的自豪，同时也感到身上的责任。入党积极分子，及不同于其他普通学生，也不同与正式党员。积极分子在完成当前的学习任务的同时，还要积极学习*思想，提高自身觉悟。积极分子要成为一名党员做准备，因此要注重思想上的学习。对我个人来说要积极学习党史、党章，在思想上不断的完善自己，争取早日达到党组织的要求，成为一名正式党员。其次，在平时以党员为榜样，以一个党员的的标准要求自己，积极弥补自身缺点。从党员的标准要求自己可以更快的向党组织靠拢，在思想的道路可以少走一些弯路。

　　通过对党史和中国近现代史的对照阅读，我深刻的感受到中国成为中国的执政党，既是一种需要，也是人民的选择。在成立之后，给中国带来了翻天覆地的变化，由中国特色社会主义在我国的时间已经有力的证明了社会主义道路在中

　　国的成功。从鸦片战争开始，中国逐渐沦为半殖民地半封建社会，从此无数仁人志士都在为如何使国家民主、独立和富强而苦苦探索，但是他们都已失败告终。而中国在国家危难的时候，肩负起了这一艰巨任务，并且一直带领中国人民做到现在，并且取得举世瞩目的成就，使中国在国际中占有一席之地。

　　马上就是期末，大一第二学期由于活动较多，我的学习成绩没有跟上，希望在最后的时间里努力冲刺争取达到平均成绩，下学期再接再厉，将成绩提高到班级前列，真正做到成为其他人榜样。作为一名入党积极分子，不仅要在学习上成为榜样，在言行方面也要成为榜样，如号召同学积极建设社会主义文明新社会，做一名文明的现代人，做一名有知识的现代人，做一名对祖国建设有用的。这是祖国的发展对我们的要求，也是国际形式的变化对我们的暗示。国际变化着不同的形式在考验哦我们国家的综合实力，而作为祖国的公民而去增强自身能力是一个公民的责任，而作为一名入党积极分子则是自身的使命。

　　作为中国的执政党，在不断的创新中将马克思主义同中国社会情况相结合，推动中国的民族复兴之路，其基层有着一批追求上进的基层党员，这是永葆青春的原因之一。作为一个有志向的人，志向的正确与否决定了这个人的道路的顺畅程度，而成为一名中国员应该是所有中国的志向。

　　义入

　　党为荣，以为党奉献为荣，以建设祖国为荣，这是我们901一代的入党积极分子的荣辱观。积少成多，只要我们每个积极分子都能有这样正确的价值观，人生观，党就能子啊社会主义建设的新阶段继续领导中国人民走向新的辉煌。我们新时代青年，在面对新时代世界变化之中继续保持自己对社会主义的信仰，将会比以前的各个时代都要艰难。改革开放，中国涌入了多种文化，有好的，也有坏的。同时，由于物质文明的高速发展，使得在成长过程中要经历的诱惑。而新的时代中，增强对青年的社会主义熏陶，帮助坚定自己的信仰。回顾建国前的历史，是带领中国走向解放;回顾建国后的历史，是将新中国恢复;环顾现状，是将中国的繁荣推向新的高峰。正因此，我们更应该相信中国的领导，更应该为中国的发展贡献自己的一份力量。

　　如此，社会上的其他人也应该坚定自己的支持方向，那就是支持在中国的领导核心地位。社会上所有的人都动员起来，我们的民族复兴之路才会越来越平坦，而领导社会上的力量的核心就在于我们这一代知识青年，曾经我们是“祖国的花朵”，而今天，我们即将接过祖国建设的先锋大旗。我们身上的责任很重，这就要求我们在加强我们思想上的信仰的同时，积极学习科学文化知识并将其运用于自己现在和将来的工作中，积极推动新时代和谐社会的发展，将我国的社会主义建设推向新的高峰，将我们国家向*的最终目标更加

　　前进一步。

　　加强思想政治工作意见_意见

　　地税局加强思想政治工作意见

　　思想政治工作是党的优良传统和政治优势，是经济工作和其他一切工作的生命线，是完成各项税收工作任务的重要保障。加强和改进思想政治工作，是强化地税干部队伍建设，稳步实施省、市局xx工作思路，全面构建和谐地税的保障和需要。为全面落实科学发展观，切实提高我市地税干部的思想政治素质，推动地税事业又好又快发展，现结合我市地税工作实际，就进一步加强和改进思想政治工作提出以下意见：

　　一、加强和改进思想政治工作是全市地税系统一项十分重要而紧迫的任务

　　近年来，全市地税系统坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕税收中心工作，坚持以人为本、与时俱进，研究新情况，解决新问题，不断加强和改进思想政治工作，充分调动了广大干部工作的积极性和主动性，在谋发展、抓落实，努力构建和谐地税方面，取得了不少宝贵的经验，并收到了明显效果：广大地税干部思想素质明显提高；各级党组织的凝聚力和战斗力明显增强；整个地税系统行业风气明显好转，在社会上树立了地

　　税部门的良好形象。但是，全系统的思想政治工作还存在着一些问题和不足：有的单位和领导不重视思想政治工作，对干部的思想问题不关注、不引导，存在抓业务工作和思想政治工作两张皮的现象；有的税干思想政治素质不适应工作要求，缺乏改革创新精神，安于现状、不思进取，极少数干部放松主观世界改造，甚至滑向违法犯罪的深渊；思想政治工作的内容、形式、方法、手段、机制等不适应新形势发展需要等等。

　　大量事实说明，加强和改进地税系统思想政治工作，努力提高地税干部队伍的政治素质，是一项十分重要而紧迫的任务。尤其在新的形势下，加强全市地税系统思想政治工作，是履行税收征管职能、做好整个税收工作的基础，是增强凝聚力、提高战斗力的根本。全市地税系统各级机关，一定要充分认识加强和改进思想政治工作的必要性和紧迫性，坚持两手抓、两手都要硬的方针，切实加强和改进思想政治工作，把地税干部队伍建设成为一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的队伍。

　　二、加强和改进思想政治工作的总体要求和基本目标

　　面对新的形势和任务，全市地税系统思想政治工作的总体要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，紧密联系实际，以加强理想信念教育为核心，以加强基层思想政治工作为重点，抓好

　　领导班子思想政治建设、精神文明建设和地税文化建设，建立思想政治工作长效机制，排除阻力，增强动力，形成合力，加强队伍建设，推进依法治税，为构建和谐地税、促进全市地税事业的全面发展提供坚强的政治和思想保证。

　　加强和改进全市地税系统思想政治工作的基本目标是：全市地税干部职工理想信念更加坚定，思想政治素质进一步提高；各级领导班子思想政治建设明显加强，执政能力进一步提高；精神文明建设更加深入，税干职业道德和文明程度进一步提高；系统内部团结奋进、和谐发展的氛围进一步形成；党的建设成效更加显著，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。

　　11加强思想政治建设提高煤矿领导班子驾驭企业改革发展的能力_调研报告

　　**煤矿是枣庄矿业集团公司的一对骨干矿井，年设计生产能力120万吨，于1989年12月26日建成投产。建矿以来，这个矿始终把加强领导班子思想政治建设，作为深化改革的根本保证、加快发展的迫切需要和增强领导班子创造力、凝聚力和战斗力的现实要求，根据形势任务的发展变化，积极研究、探索和把握新时期企业班子建设的特点和规律，逐步把领导班子建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的坚强领导集体，在企业深化改革、促进发展、维护稳定中，充分发挥了政治核心作用。在坚强有力的领导班子的带领下，**煤矿原煤产量连年递增，XX年至XX年连续四年突破160万吨大关，今年1--10月份生产原煤160万吨，掘进进尺17444米；培育了求实、诚信、创新、卓越的企业精神，形成了以rmo全方位精细化管理为核心的企业文化；加强了基层政治文明建设，使全矿呈现出安全形势稳、生产指标超、经济效益好、干群士气高、人文环境美的良好局面。在班子思想政治建设工作中，这个矿的做法是：

　　一、坚持思想政治建设的制度化、规范化，努力增强企

　　12业领导班子的凝聚力

　　加强领导班子思想政治建设，最根本的是用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是xxxx重要思想武装头脑、指导实践，推动工作。矿党委围绕这个根本，努力在加强科学理论学习、转变班子和领带干部作风、完善制度措施上下功夫、想办法，用xxxx重要思想统领工作，不断增强党委班子的凝聚力。

　　一是注重用党的理论创新成果统一思想。矿党委把深入持久地学习、贯彻和实践xxxx重要思想，作为加强班子思想政治建设的第一位任务，大力开展了四项教育。（一）科学理论教育。在班子成员中广泛开展学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是xxxx重要思想，深化对xxxx重要思想的学习理解贯彻，要求领导干部学在前头，成为学以致用，学有所成的模范。（二）宗旨观念教育，同群众疏通，不愿做，甚至不会做群众的工作的状况，在班子中开展宗旨教育，让班子成员深入思考入党为什么、当官做什么、用权干什么，进一步牢固树立群众观点，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，诚心诚意为职工群众服务。（三）优良传统教育。一方面使每个班子成员时刻牢记无论形势如何变化，党的优良传统不能丢，作风的转变，始终坚持两个务必，为企业的改革发展做贡献。（四）拒腐防变警示教育。深入学习两个《条例》，对一些大案要案进行剖析，做到警

　　13钟长鸣，增强领导班子成员拒腐防变的能力，使每个领导干部都能坚持做到自重、自盛自警、自励、自觉抵制腐朽思想和不良风气的教育。

　　二是注重不断改进领导班子和领导干部的作风。矿党委按照党要管党、从严治党的要求，先后制定了《责任追究（暂行）规定》，党风廉政建设责任制，领导干部重大事项报告制度，坚持开展了矿务公开监督检查，坚持在工资奖金分配，住房分配，职称晋升等工作中，发挥监督检查作用，防止各类问题发生。在作风建设上，以八个坚持、八个反对为主要内容，努力加强和改进领导作风、思想作风和生活作风，于今年三月份开展了领导作风转变月、十月份开展了作风转变突击月活动，实行了领导干部双值班，双基建设、rmo精细管理挂点包保服务，使班子成员主动深入基层，沉到现场，和一线工作零距离，以良好的精神状态，带领职工高标准、高质量地抓好工作落实。

　　三是注重健全民主科学的班子内部议事和决策机制。班子内部议事和决策机制是否健全，是民主生活是否正常的一个重要标志，是一个党委、一个班子有没有凝聚力的关键。矿领导班子着眼有利于民主决策、有利于充分调动积极性、有利于政治文明建设，深入搞好调查研究，对执行民主集中制中存在的问题，对领导班子制度建设上存在的不足和缺陷，对不适应时代发展要求的措施规定，进行了认真梳理，提出

　　14了解决办法，并有针对性地细化为具有本单位特色、符合上级要求、具有法规效力的制度和措施，近年来，根据《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》精神以及现代企业制度的要求，先后制定出台了《党委常委会议制度》、《党委联席会议制度》、《党委参与企业重大问题决策制度》、《**煤矿矿务公开实施条例》、《**煤矿责任追究暂行规定》、《关于执行民主集中制若干问题的暂行规定》等22项重要制度、规定，使企业领导班子建设走上了制度化、法制化和规范化的轨道。

　　15加强我们的修养_思想汇报格式

　　优习网思想汇报频道为大家整理的入党思想汇报格式：加强我们的修养，供大家参考。

　　尊敬的党组织：

　　当我们成为入党积极分子后，就会碰到各种各样的怎么办。诗人艾青写过这样的两句诗：“时间顺流而下，生活泥水行舟。”这话虽简单，但是却道出了深刻的道理。生活是一条大江大河，它有时风平浪静，有时奔腾呼啸。当我们驾驭着生命之舟在江河之中行进时，往往不进则退。如果我们想成为一个生活的强者，而不愿成为一个随波逐流，来去匆匆的过客，那就应该去搏击风浪，知难而进。常人如此，更何况我们这些积极要求入党的积极分子呢?我时常在想，我应该怎么样做才能够合乎一个入党积极分子的标准呢?说实话，做为入党积极分子我们不仅仅在学习、工作要更加严格的要求自己，我们还应该在思想情操、认知水平上下苦功，以期能更深刻的认知物质世界，更近距离的感受社会。这就不得不涉及到我们的修养了!虽然我们还是入党积极分子，但我们应该自觉用党员的修养内容来要求自己。

　　我们应该加强马克思主义的理论修养。回到学校后我在

　　16闲暇之余，经常翻阅关于党的书。在这本书中，毛泽东提出了著名的“没有调查就没有发言权”“一切反动派都是纸老虎”等著名的论断，同时在土地革命中不断调整政策，团结了广大的人民群众。读经典的马克思主义作品，我们要有旧瓶装新酒的精神，上述例子告诉我们，在工作中要注意团结大多数人，这样才可以取得成绩!我们应加强纪律修养。离开了严明的纪律，我们的经济建设是难以想象的。现在的学习，将来的工作，好比一盘棋，如果其中的兵、车、马都自行其是，乱走一气，这盘棋肯定下不好。“不立规矩，无以成方圆”,姑且不说入党积极分子，就说作为一个大学生，我们无论在家庭，还是在学校，无论是工作时间，还是业余生活，都要纪律来保障。有许多事情，若需要的是准时，那么一分一秒也不可以耽误，如党课;若需要的是质量，那么弄虚作假则玩玩使不得;若需要的是认真，那么即使毫厘之差也不可以让它存在??

　　一个入党积极分子,应当培养高尚的情操和兴趣,反对颓废,庸俗的不健康的情趣;应当培养活泼乐观、愉悦开朗的性格，力避暮气沉沉、忧郁寡欢的性格;应该培养坚强的意志和毅力，防止畏难、怠惰的心理??孔子说：“吾十有五而志于学，三十而立，四十而不惑，五十而知天命，六十而耳顺，七十而从心所欲，不逾矩。”这个封建思想家在这里所说的是他自己修养的过程，他并不承认自己是天生的“圣人”，1做为一个要为学生做表率的我们，更应该加强我们的修养了。

　　汇报人：

　　1加强文化建设，明显提高全民族文明素质_思想学习

　　加强文化建设，明显提高全民族文明素质

　　党的十七大报告把“加强文化建设，明显提高全民族文明素质”作为全面建设小康社会的一项新要求，主要是基于以下三个方面的考虑：

　　第一，文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。马克思主义认为，文化是指人类精神生产的能力和产品，它是一定社会经济和政治的反映，又给予一定社会的经济和政治以巨大的影响。我们党始终高度重视文化建设。早在１９４０年，毛泽东同志就在《新民主主义论》中指出：“我们共产党人，多年以来，不但为中国的政治革命和经济革命而奋斗，而且为中国的文化革命而奋斗；一切这些的目的，在于建设一个中华民族的新社会和新国家。在这个新社会和新国家中，不但有新政治、新经济，而且有新文化。这就是说，我们不但要把一个政治上受压迫、经济上受剥削的中国，变为一个政治上自由和经济上繁荣的中国，而且要把一个被旧文化统治因而愚昧落后的中国，变为一个被新文化统治因而文明先进的中国。”经过新中国成立以来特

　　1别是改革开放以来的发展，我们党不断加深了对社会主义建设规律的认识。党的十五大明确提出了社会主义初级阶段中国特色社会主义经济建设、政治建设和文化建设的基本纲领，强调建设有中国特色社会主义的文化，就是以马克思主义为指导，以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。党的十六大以后，我们党又提出了中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的总体布局。文化建设作为这个总体布局的重要组成部分，是经济、政治、社会建设的反映，又对经济、政治、社会建设有着重要的影响和作用，只有大力发展社会主义先进文化，才能为经济、政治、社会建设提供有力的思想保证、精神动力和智力支持。

　　第二，加强文化建设是提高全民族整体素质的重要途径。邓小平同志指出，“中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人”。当今世界，激烈的综合国力竞争，越来越表现为教育科学发展水平和民族综合素质的竞争。我国是一个拥有１３亿人口的大国。如何不断提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，把沉重的人口负担转化为巨大的人力资源优势，把人口大国建设成为人才大国，直接关系我国现代化建设和民族复兴的顺利实现，2这也是我们党在中国执政必须重视和解决的一个重大问题。加强文化建设，有利于我们坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，加强和改进思想政治工作，提高人民群众的思想道德觉悟，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范，打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础；有利于落实科教兴国战略，加快发展教育和科学事业，不断提高全民族的科学文化素质。

　　第三，加强文化建设是全面建设小康社会的重要奋斗目标。加强文化建设，满足人民群众日益增长的精神文化需求，是全面实施国家发展战略的需要，是加快提高国家文化软实力的需要。当今世界，文化的作用日益凸显，不仅经济社会发展越来越有赖于文化的支撑，文化产品和服务直接成为国际贸易和国际竞争的重要内容，而且文化领域已经成为国际政治斗争和意识形态较量的主战场，越来越多的国家把提高文化软实力作为重要发展战略。经过改革开放２９年来的发展，我国文化建设取得了巨大成就，社会主义文化更加繁荣，人民物质文化生活水平有了很大提高，同时，人民的精神文化需求日趋旺盛，正在把更多消费需求转向文化领域，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求。而我国文化发展同经济快速发展相比相对滞后，同全面建设小康社会的要求不相适应，同人民日益增长的精神文化需求不相适应，同我国

　　21的国际地位不相适应，这在客观上要求我国文化有一个大发展大繁荣。党的十六大报告在阐述全面建设小康社会目标时明确提出要实现“文化更加繁荣”。党的十七大报告再次强调要“加强文化建设，明显提高全民族文明素质。社会主义核心价值体系深入人心，良好思想道德风尚进一步弘扬。覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，文化产业占国民经济比重明显提高、国际竞争力显著增强，适应人民需要的文化产品更加丰富”。落实好这些要求，对于实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。

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篇二：如何解决少数干部骨干活力不足的问题

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn乡村振兴背景下年轻干部工作困境及其破解之道

　　作者：孙明明

　　来源：《青年与社会》2020年第12期

　　摘

　　要：在乡村振兴中需要一支稳定又充满活力、能够担当乡村治理任务的年轻干部队伍。年轻干部在乡村工作中具有表达能力强、办公技术熟练、具备专业素养等优点。但年轻干部在工作中也面临农村经验不足、容易脱离基层工作、缺乏稳定性等困境。文章尝试从以下几个角度破解年轻干部的工作困境：倡导工作中以乡村为本位，避免“唯上”倾向;主张将对年轻干部的思想教育和能力培养结合起来;并建议采取鼓励干事创业和增强激励保障等务实的策略。

　　关键词：乡村振兴;年轻干部;工作困境;破解之道

　　党的十九大提出了乡村振兴战略的“二十字”方针，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。其中，治理有效是乡村振兴中对乡村治理的总要求，给乡村治理指明了方向。而乡村干部是党政大厦的基石，是乡村治理的骨干力量。年轻干部则是干部队伍中最有活力的组成部分，如何建立一支稳定又充满活力，能够担当乡村治理任务的年轻干部队伍是乡村治理的一个重要命题。

　　乡村年轻干部主要是由乡镇年轻干部和村庄年轻干部构成。“最近几年进入乡镇工作的年轻干部主要包括上级安排到乡镇锻炼的选调生、‘三支一扶’人员考取乡镇公务员、大学生村官借调到乡镇工作或者考入乡镇公务员，以及极少数省考公务员进乡镇的，和极少数优秀村主职干部定向招聘为乡镇公务员队伍的。”而村庄一级的年轻干部主要包括驻村的大学生村官和少量村庄内部培养的后备干部。其中村庄内部培养的后备干部十分缺乏，导致青黄不接，出现了干部断层的问题，如在文章调研的乡镇有些村的后备干部虽被选拔出来，但外出务工的较多，无法实际参与村庄治理。而村里从事管理的干部年龄往往比较大，存在学历低、主动性差、创新意识不足等问题，干部队伍急需补充新血液。在这样的背景下，招录大学生村官到村任职成为解决村庄干部断层问题的一个重要措施，在文章调研的乡镇就招录了31名大学生村官。

　　一、年轻干部的比较优势

　　这些年轻干部在乡村治理中与之前的村干部相比具有一定的比较优势。这种比较优势主要体现在以下几个方面：（1）表达能力强，由于很多年轻干部都接受过正规的大学教育并经过考试选拔，因此无论是语言表达能力，还是书面表达能力都比较强，能够顺畅、准确的进行语言沟通，也能够及时的完成文字材料的报送工作。（2）现代办公技术运用的比较熟练。年轻

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn干部一般都能比较熟练的使用计算机和办公软件，能够更及时的进行信息沟通、公务办理，办事效率和精准度都比较高，更能适应信息化和规范化管理的要求。（3）具备某方面专业素养。年轻干部一般都接受过高等教育，因而有一定的专业知识和技术素养，也很容易在乡村成为某一个领域的专家，能够在宣传、法治、农业技术、社区治理等某一方面发挥自己的专业特长、解决具体的问题。并且如果将这些不同专业的年轻干部整合成人才团队，就能为乡村的发展和决策提供更大的支持。

　　二、年輕干部工作困境形成的原因

　　但在乡村实际工作中也暴露了年轻干部的短板，进而让年轻干部陷入工作困境。年轻干部虽然一般都有高学历，但却出现了经验不足、脱离实际、本领恐慌、稳定性差等问题，影响了年轻干部作用的发挥、也阻碍了乡村治理的进程。这种困境一方面是由于年轻干部自身经验不足、责任心不强等造成的，另一方面主要是由于对年轻干部管理使用不当，保障激励不足造成的。

　　（一）年轻干部缺少农村生活体验，又不愿深入农村实际生活

　　大部分年轻干部是从学校毕业之后直接到乡村工作的，有相当一部分是城市生活长大的，即使是农村长大的也因为长期在外读书，脱离了对农村的生活场景。并且由于年轻干部基本上考录进来的，所以基本上是外地、外镇、外村来的嵌入型干部，在乡村并没有多少人脉基础，对具体的社会环境也不太熟悉。这些年轻干部往往缺少和农民交流的积极性，不愿意下村、下户、下地。又缺少和农民交流的技巧，和农民之间存在隔膜感，在和农民打交道时容易产生畏难情绪。这样既无法理解农民的想法，又难以在实际工作解决问题。这又会导致农民对年轻干部敬而远之，认为年轻干部是来镀金的，办不了实事，是中看不中用的花瓶，他们还是比较愿意找有资历老村干部解决解决问题。从工作成效上看，年轻干部讲了半天道理，往往不如老干部和农民聊聊家常更有效果。

　　（二）“候鸟”式的生活方式导致年轻干部脱离农村社会

　　很多年轻干部过着白天在农村上班、晚上回城市生活的“候鸟式”生活。虽然乡镇一般都为这些年轻干部安排了单身宿舍，但为了生活、购物方便，很多年轻干部白天在单位上班，中午在单身宿舍午休，晚上则驾车或拼车回城里生活。年轻干部白天一般在办公室工作，晚上又回城里生活，这样年轻干部和乡村社会基本上处于脱离状态。这种脱离状态导致年轻干部失去对农村社会问题的关注，很难掌握乡村社会的实际情况。脱离状态导致年轻干部失去了对农民的利益关切，也很难和农民进行换位思考，对很多问题不能感同身受。并且和群众交流少了也很容易导致和群众关系疏远，在工作中很难得到群众的配合。频繁的往返城乡也会导致有些年轻干部迟到、早退，并且由于休息不足还会严重影响工作中的精力投入。

　　（三）“唯上”的工作导向导致很多年轻干部脱离基层工作实际

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　　如在压力体制下，乡镇政府经常抽调大学生村官到乡镇协助开展业务工作，导致村官在村庄严重缺位，并未真正落实村官驻村制度。这也让不少大学生村官丧失了在村庄锻炼成长的机会，农村工作经验不足的短板就更为明显。文章在调查中发现，乡镇政府很喜欢借调镇上的村官，尤其是那些具有丰富理论知识和能熟练操作电脑、能跑腿、好使唤的大学生村官，当乡镇工作任务重、人数紧缺时候，就把大学生村官抽调在乡镇机关工作，遇到上级督导检查时，又回到村上开展工作。这样本来应该在村里工作的干部事实上就被乡镇截留。再如，随着各项管理精细化程度的提高，上级政府对乡村工作的监控力度也在加强。有些地方要求乡村在办理业务时必须事事留痕、并需要保留大量的过程性资料。这些工作一般都压在能够熟练使用计算机和办公软件的年轻干部身上。很多年轻干部耗费大量时间、精力都用于填报数据表格、整理文档资料等形式主义工作。把有限的时间、精力放到这些形式主义工作上，就少有机会接触基层工作。时间久了就会让年轻干部脱离实际，甚至出现基层工作能力退化的现象。

　　（四）年轻干部缺乏稳定性也成了一个严重的问题

　　因为在聘期满后无保障机制，很多大学生村官把村官工作当成考公务员、考事业单位、考研究生的跳板，希望服务一段时间后能在这些考试中加分或者参加定向招录考试。这种功利导向甚至也影响他们平时的工作状态。有些大学生村官经常因备考请假，无法全身心投入工作。即使是公务员、选调生等有固定身份的年轻干部也很容易流失。一些被派到乡镇的选调生因为锻炼一段时间之后，在乡镇工作刚有起色就被调到县里工作。还有一些城里来的年轻干部因受不了乡村艰苦的工作环境而选择辞职。文章在调查中发现，有一名城里来的年轻干部已经被列入乡镇领导考察人选，但还是受不了苦，最后选择辞职离开。而稳定性不足导致年轻干部队伍频繁换人，很难持续的发挥作用。

　　二、年轻干部工作困境的破解之道

　　要破解年轻干部的工作困境，就要抓住问题的要害，采取务实的策略。在工作目标上要以乡村为本位，坚持思想教育和培养锻炼相结合，同时鼓励年轻干部干事创业，增强对他们的激励保障。

　　（一）工作中以乡村为本位，避免工作中的“唯上”倾向，让年轻干部有精力去处理乡村事务

　　要约束各级政府向下施加压力、分派工作的冲动，避免给乡村下放大量的不必要的形式主义的工作。同时，要减少对乡村两级不必要的量化评比，结束各乡镇、村庄之间毫无意义的政绩竞争。只有这样才能将年轻干部从文山会海、报表资料中解脱出来，也才有时间去深入田间地头、访村串户。以乡村工作为本位，还要防止上级政府向乡村随意借调年轻干部。这既包括防止县级各部门随意借调乡镇公务员，又包括防止乡镇政府随意借调、使用大学生村官。现在乡镇借调大学生村官的问题比较严重。要采取各种措施切实保障村官驻村，把主要精力和大部分时间投入到村庄工作中去。一方面要对随意借调村官到乡镇工作的情况进行监督、检查，对

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn随意借人和放人的主要干部要进行问责。另一方面要对村官的在村工作进行严格的考核，必要时可实行乡镇和组织部联合考核，并在考核中加入农村工作实绩、村民满意度等量化指标。这样才能让年轻干部把心思放到本职工作上，在基层党建、产业振兴、扶贫攻坚、村务管理、纠纷调解等具体事务上发挥作用。另外，也不能让年轻干部单纯成为上级工作任务的承接者和只处理办公室事务的文字秘书，这样既不利于农村实际问题的解决，也不利于锻炼培养年轻干部。要让年轻干部投入大量时间、精力，去了解农村和农民，思考农村问题，理清农村工作的思路，这样才能让年轻干部积累经验、增长才干。

　　（二）要注意对年轻干部的思想教育，改变他们的精神面貌

　　要培养他们的奉献意识和担当精神，摒弃把农村当“跳板”、把工作当成“镀金”之旅的错误想法。也要培养他们吃苦耐劳的精神，让他们意识到“艰难困苦、玉汝于成”的道理，抓住在乡村工作的时机，磨炼意志、增长才干，为将来的成长和发展铺就道路。还要鼓励他们忍住清贫寂寞，扎根基层、坚持不懈，让他们意识到要“干一行爱一行”，“心在哪里，风景就在哪里”。要培养他们的创新意识，对于一些好的想法、做法要敢闯敢试，要防止患上因循守旧和慵懒散的机关病。要引导他们杜绝形式主义和奢靡之风，防止工作中搞形式、做样子，防止奢侈浪费、盲目攀比，做到求真务实、简朴清廉，要把主要精力放到干事创业上来。当然，除了对他们的进行思想教育外，通过制度来让老实肯干的年轻干部不吃亏。

　　（三）要加强工作能力培养，坚持学以致用

　　要坚决避免让年轻干部打卡坐班，处理数据表格、承接上级下派的业务，而让中坚干部下乡驻村、处理村务、解决矛盾纠纷。因为这种按年龄的分工解决问题的办法虽能满足目前治理的需求，但在中坚干部逐渐退休之后，很容易出现懂村务、能办事的后备干部断层的问题。所以需要将年轻干部从文山会海中解脱出来，多花时间向中坚干部学习工作经验和处事技巧，充分发挥中坚干部对年轻干部的传、帮、带的作用。在中坚干部的带动下，让年轻干部用务实的工作态度，准确把握农民需求，灵活运用不同的工作方法，并学会用最小的成本化解村庄内部矛盾。另外，对年轻干部进行培养锻炼要坚持学以致用。一方面要通过不断学习培养年轻干部的“硬功夫”和“软实力”，围绕农村重点工作、实际需求进行“硬功夫”培训，解决部分村官村务不熟悉、业务不规范、履职不到位的情况。并且还要选送部分有意愿的年轻干部进行研修深造，提升年轻干部的“软实力”。当然，无论怎么学习，最终还要让年轻干部在实践中经受锻炼，比如要规定年轻干部每周至少要花一两天到村庄进行调研、走访，并将一些需要解决的实际问题分配给年轻干部去解决，并对年轻干部解决问题的效果进行评价，以检验他们的学习成效。

　　（四）鼓励年轻干部尤其是村官干事创业，破解他们发展的瓶颈

　　很多年轻干部不愿意在乡村工作就是怕没有平台、发展受限，无法做出一番事业。如果给年轻干部能够施展才华的平台，就能减少年轻干部的流失，实现事业留人，也能提高乡村治理

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn水平、助力乡村振兴。对于年轻干部不能让他们长期承担可有可无、价值不大的消耗性工作，要给他们独挡一面的机会，逐步将一些重要的实质性工作交付给他们。要让他们心无旁骛的投入到工作中去，在实际工作中释放潜能，让他们有一定的成就感、实现感。特别是要支持一些大学生村官利用自己的知识、技术优势因地制宜的进行创业，发展农业特色种植、农产品加工和休闲旅游等产业，既让自身从这些项目中获益，也能带动村庄经济的发展。政府要从资金、项目、技术、信息等方面全方位的给予他们支持，鼓励大学生村官成为产业振兴的先行者，成为村庄经济发展的推动者。另一方面也要帮助大学生村官进行风险管控，避免因盲目投资导致创业失败。

　　（五）要增强激励保障，畅通晋升发展渠道

　　除了让这些年轻干部懂奉献、爱吃苦外，还要增强对这些干部的激励保障。现在很多乡村的年轻人都离开农村去城里工作、生活，如果年轻干部物质生活条件一直比较差，会让他们感到心里不平衡。尤其是刚入职的年轻干部工资待遇比较低，勉强仅够自己生活支出，又面临结婚、买房的压力。如果顶不住压力的就很容易辞职去城里找薪酬比较高的工作。因此，应该适度提高年轻干部的工资待遇，让乡村年轻干部过上相对体面生活的程度，接触他们的后顾之忧，才可以减少年轻干部的流失。在交通方面，很多年轻干部需要往返城乡，所以国家在车补等方面也可以向基层干部倾斜一下，这样可以减轻年轻干部的开支压力。在乡镇和各村要专门设置标准适宜的年轻干部宿舍和食堂，让大学生村官能住、愿住，解决村官在住宿、交通等方面的现实压力，让他们安心的开展工作。

　　除此之外，还需要畅通晋升发展渠道，为年轻干部提供广阔的发展空间。目前各地普遍采取在大学生村官中进行定向招录公务员或给予在公务员考试中进行加分的措施，这在一定程度上也调动了村干部的工作积极性，给他们未来的发展提供了一定的保障。但是定向招录公务员，容易将年轻村官的转化到乡镇公务员队伍，从乡村治理的整体视角来讲，这是一种拆东墙补西墙的策略。虽然充实了乡镇公务人员的队伍，但是却让村庄出现了人才荒，干部老龄化进一步加剧，影响村庄治理的正常进行。所以在大学生村官中定向招录公务员要控制规模，不能大量抽血。而随着国家逐渐将村干部纳入到正式工作人员序列，对于聘期结束后愿意继续在村工作的大学生村官，可以在考评后择优续聘，并且要保证在待遇上不低于当地乡镇公务员。通过这种办法让考公务员和继续当村官逐渐变成一种相对均衡的选择，能够将更多有能力的村官留在农村。同样，对于在乡镇工作达到一定年限的年轻选调生和公务员，如果愿意继续在乡镇工作，除了享受国家规定的待遇外，也可以按工作年限发放补贴。此外，在那些城镇化速度比较快、进行合乡并村的地区，要将那些在乡镇踏实工作的年轻干部对接、转移到县级部门或社区工作，让这些有丰富基层工作经验的干部有继续施展才华的平台。同时也要鼓励乡村年轻干部在职读研究生，给予适当的补贴，并在学习和工作时间上进行有效的协调，帮助他们在做好本职工作的基础上实现提升自己的“软实力”。

　　参考文献

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn[1]贺雪峰.论乡村治理视域下的农村基层中坚干部[J].湖湘论坛，2018，31（05）：43-50+2.[2]赵秀玲.乡镇年轻干部断层短板怎么破[J].人民论坛，2019（19）：34-36.[3]任中平.村民自治遭遇的现实困境及化解路径[J].河南社会科学，2017，25（09）：7-12+19.[4]景跃进.中国农村基层治理的逻辑转换——国家与乡村社会关系的再思考[J].治理研究，2018，34（01）：48-57.

　　基金項目：文章为六盘水师范学院高层次人才科研启动基金项目“贵州省完善新型乡村治理体系研究”阶段性研究成果（项目编号：LPSSYKYJJ201911）。

篇三：如何解决少数干部骨干活力不足的问题

　　浅析新形势下乡镇一般干部存在的问题及对策

　　内容提要：中国社会正在发生翻天覆地的变革，乡镇作为政权的最基层地方政府机关，是贯彻党在农村各项方针政策、法律等最基本单位；乡镇干部是直接执行党对农村各项路线、方针、政策的执行者和农村工作的骨干力量。乡镇干部，居在政权前沿，直面黎民百姓，面对新形势新要求，只有进一步加强乡镇干部的自身综合素质，才能行之有效地完成时代赋予的神圣使命。为此，本文分析了当前乡镇干部队伍存在有关问题及原因，提出了新形势下加强乡镇干部队伍建设的对策与措施。

　　关键词：乡镇干部

　　队伍建设

　　我国属于以乡镇文明为主载体的发展中国家，现拥有乡镇39000多个，拥有干部1600多万人，所辖人口近9亿。乡镇作为政权的最基层地方政府机关，是贯彻党在农村各项方针政策、法律等最基本单位；乡镇干部是直接执行党对农村各项路线、方针、政策的执行者和农村工作的骨干力量。面对翻天覆地、错综复杂的新形势和政局，如何进一步加强乡镇干部队伍建设，使工作作风在一线得到转变，工作责任在一线得到落实，具体问题在一线得到解决，干部能力在一线得到提高，使之担负起实现社会经济跨越式发展重任，成为当前我们面前的重要课题。本文现以文成县黄坦镇一般干部的工作现状存在的问题为例，分析原因并进一步提出些对策措施。

　　一、当前黄坦镇干部的基本情况

　　黄龙镇位于文成县城西方向，距县城16公里，全镇24个行政村，总人口20800人，镇域面积74平方公里，是浙南毛猪养殖基地和县农业大镇。

　　据调查统计，黄坦镇现拥有镇干部49人，领导岗位干部12人，一般干部37人。其中：公务员编制17人，事业编制20人，属本地干部占27人。年龄在46—59岁之间的19人，占51.4%。在36—45岁之间的4人，占10.8%，35岁以下的14人，占37.8%。女性15人，占40.5%。可称之为“老弱残头、中坚空缺、男女失衡、工作失调”的干部队伍。大学本科学历5人，占13.5%，大专学历11人，占29.1%，中专学历10人，占21%，高中及以下学历11名，占29.8%。在镇机关37名一般干部中，属本地干部27名，占73%。被外单位借用3人，占8.1%，长期请病假2人，占5.4%，请生育假2人，占5.4%。导致在镇里正常上班的只有30人，占总人数的81.1%，而这些一般干部在黄坦镇工作10年以上的22人，占59.5%，10年以下的15人，占40.5%。单方工作人员15人，占40.5。

　　二、当前乡镇一般干部存在的主要问题

　　近年来，通过“三个代表”重要思想学习教育，切实开展转变“作风年”活动，镇干部作风有了明显好转，整体素质有一些提高，但与建设社会新农村的要求来看，还有较大差距，存在不少问题。

　　1、理论学习不够，整体素质不高，工作难以到位。当前乡镇干部队伍中，文化、知识、年龄等结构都存着对新时期、新任务的不适应。机关干部中忽视理论学习的倾向有一定程度存在，不重视知识更新，靠老经验、老手势决策办事，与时代发展要求格格不入，文化结构结构不合理。就黄坦镇而言，全镇现有49名干部中，第一学历是大专以上文化程度的仅16%，中专、高中以下文化程度的占84%。现有16名大专以上的就有8名是在职学历。乡镇干部的文化结构在社会上明显处于劣势。乡镇干部队伍知识

　　结构不适应，真正懂管理、熟悉农业科技知识的复合型干部并不多，许多乡镇干部连一些常见的农产品优良品种和普通的农事常识不懂。由于没有相应的知识积累，下村遇到农民问种植和养殖方面的问题时，常常吱吱唔唔说不出个所以然，不仅使农民失望，自己也十分尴尬。干部的来源也很复杂，乡镇干部从编制性质上分有公务员、事业干部、招聘干部。国家干部有端“铁饭碗”的优越感，招聘干部端“泥饭碗”有后顾之忧；有的可以评职称，工资待遇较高，有的不能评职称，待遇低；有的干行政的活，拿事业的工资等等；由于待遇不一样，产生不必要的内耗，导致乡镇一般干部整体素质不高，工作难以到位。

　　2、作风不够端正，组织纪律松懈，工作作风不实。2007年开展机关作风建设以来，乡镇干部工作作风得到很大改善，但还存在深入务实不足，解决问题只停留在表面，不作深入的调查研究，不动脑筋，碰到问题绕道走，有的干部工作不求上进求安稳，不求学习凭经验，不求纪律求自由，问题矛盾全上交，认为权力不够，一摊了之；有的干部抓工作流于形式，干部下村任务一布置，转身一走了事，不求实际效果，只凭主观想象，缺少了解实情，难以解决实际问题。

　　有的干部工作简单化，一些乡镇干部对政策缺乏了解，工作不讲究方式方法，简单粗暴，任务一来搞突击，动辄采用高压政策恐吓人，造成工作被动，干群关系紧张。由于不会做群众思想工作，不善于用民主法制手段解决问题，以致工作被动难以开展。有的干部热衷于奔大户富户外加村干部，无形中拉大了与农民群众的距离。

　　3、生活待遇欠佳，精神不够振作，难以安心乡镇。乡镇干部工作、学习、生活环境差、条件艰苦。有些乡镇年轻干部上进心强，希望通过进修

　　培训，不断提高自身的素质和能力，但紧巴巴的乡镇财政却爱莫能助，年青干部只能望“学”兴叹。另外乡镇工作矛盾多，社会理解少。每个乡镇上面的机关、部门林立，各项工作多如牛毛，任务层层叠叠，日常工作的自由度有限，上级的指令性任务和检查对乡镇工作牵制很大。结果是有的千方百计找门路跑调动，做违法乱纪之事，有的感到进城无望就不思上进，或干脆消极怠工，自称“坐车级别欠高，租车车费难报，骑车力气欠好，喝茶看报刚刚好”，工作只求安稳，不求上进，缺乏艰苦创业的精神，影响了机关干部的整体形象。因此，乡镇干部普遍有一种难言的失落感和委屈感，无形中挫伤他们的工作积极性。

　　4、思想观念陈旧，工作能力不强，工作效率低下。一些乡镇干部长期忙于事务性工作，对学习抓得不够，业余时间没有看书学习的好习惯，久而久之，造成我们的一些乡镇干部思想疆化，思想观念陈，旧眼界不开阔，思路狭隘，安于现状，不求进取。工作能力不强，在市场经济中找不到自己发挥作用的位置，缺乏经济工作的清晰思路和因地制宜帮助群众致富的手段，竞争意识和机遇意识不强，日常工作满足于完成上级指标，停留在应付上级的检查，局限于面上号召、动员，对振兴经济缺乏信心，主动性不强，坐等上级扶持。工作效率低下，人浮于事现象是当前乡镇机关的通病，给干部队伍建设带来许多负面影响。因进出不畅，乡镇干部只进难出，这是当前干部队伍总体素质欠高、结构不够合理的重要原因；流转不活，基层干部轮岗交流工作虽然得到了重视，但一般干部、招聘干部仍然难以调动和交流；激励不力，存在着因人设事、考评不严、奖惩不明、干多干少甚至于干与不干一个样的现象。

　　上述种种现象尽管只发生在少数干部身上，但如果任其发展，势必影响到整体干部队伍的战斗力，严重损害机关干部在群众中的形象，也就难以实现经济社会跨越式发展的总体战略目标。

　　三、简述当前乡镇一般干部存在问题的根源

　　形成问题的根源

　　从表面上看造成这些问题的根源，是个人主观上的原因，但实际上也有选人用人体制和管理体制、督促机制不健全不完善等客观因素有关。

　　1、管理体制不顺。对一般干部的管理缺乏手段，人事调动的归属权在上级组织人事部门，对干部的调动使用，乡镇这个用人单位无权定夺，形成了乡镇只管事难管人的格局。

　　2、干部流动不畅。本地干部多，一般干部异地交流较少，正常工作交流缺乏制度化，导致一些干部长期在一个地方干同一项工作，工作时间长了，使一些干部滋长了惰性，不注重创新，工作积极性、主动性减退，形成了惯性。工作方法固定僵化，习惯于按照老办法解决问题，产生了弹性，或碍于面子或亲疏有别，导致在群众中的威信降低，干部队伍缺乏生机活力。

　　3、考核不够到位。考核工作缺乏必要的“刚性”，往往定性多、定量少，以干部之间民主测评为依据，而不是以实绩论英雄。随着时间的推移，民主测评的人为因素不断增强，人际关系的作用日益明显，测评结果的“群众公认度”越来越低，最终导致干多干少、干好干坏一个样的状况，导致干部思想发生偏差，只认工资奖金，不注重工作作风、思想道德建设，难以树立干部为人民服务的公朴意识，制约了干部自身素质的提高。

　　4、督促力度不强。对干部的督促，主要是纪检部门，干部与干部，群众对干部的督促往往流于形式，起不到实际的作用，收不到良好的效果。纪检部门人员有限无法面面具到，干部与干部之间，碍于情面是你好我好大家好，群众对干部督促认为不关他们的事，是上级部门的事，有的群众对干部怕报复，不敢行使督促权。督促力度的欠缺不强，容易滋生腐败，导致一粒老鼠屎坏了一锅粥，个别的腐败分子的行为，却损害了干部队伍的整体形象，制约了干部队伍的健康发展。

　　三、解决当前乡镇一般干部存在问题的对策

　　对于乡镇干部中存在的各种思想问题，我们要以科学的智慧和务实的态度来解决，切不可不问青红皂白，一味地采取“打压”态势，也不宜采用“头痛医头，脚痛医脚”的方式寻求一时矛盾的解决，而应当通过实施一系列操作性较强的办法和措施，着眼长远，注重预防，疏堵结合，标本兼治，逐步实现对干部的制度化、人性化、科学化管理，努力将乡镇干部的各种思想问题化解在萌芽状态，理清思路，创新工作，取得一个新的成绩，争做一名优秀的乡镇干部。

　　1、要加强对乡镇一般干部的思想政治教育工作。解决一般干部的思想问题，尽快促成他们工作作风的转变，需要我们进一步强化思想政治工作，给他们勤打“预防针”。首先要加强对一般干部教育培训。提高他们“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神以及涉及农民利益、农业发展和农村工作的一系列法律法规政策的学习，市场经济、农业产业化、乡镇工作与社会发展等现代必备知识的学习，努力提高一般干部的思想政治素质，提高他们的政治理论水平、科学文化水平和依法办事能力，使他们牢

　　固树立全心全意为人民服务的宗旨，不断改造世界观和价值观，增强党性，不断提高贯彻执行党在农村各项方针、政策的能力和水平。其次是要帮助乡镇干部牢固树立终身学习的理念。要针对一些乡镇一般干部忽视学习改造、纪律松弛、作风漂浮的状况，并结合乡镇工作的内容和特点，有目的地选择一些学习资料，要求乡镇干部按时保质保量进行学习；同时，辅以相应的督促检查考核机制，保障此项工作的进行。再次是要不断端正并深化乡镇一般干部的思想认识。思想问题，说到底还是一个认识问题，包括对党的认识，对群众的认识，对自身工作和责任的认识。通过学习不断增强乡镇一般干部的公仆意识、责任意识、服务意识和民主意识外。

　　2、要加强对乡镇一般干部的监督管理工作。对于乡镇一般干部的思想问题，不仅需要强有力的监督，制约、处理各种现存的不良状况，更需要加强管理，从源头上消解各种消极思想的苗头。一方面要通过建立科学考核监督管理制度和办法，不断强化和完善干部考察、考核、测评、评议制度，加强对乡镇干部的监督管理。另一方面对少数工作不力，群众意见大的干部要下决心进行组织调整，不能让群众不满意干部得过且过。通过规章制度的建立、健全、遵守和贯彻执行，形成管理的长效机制。

　　3、要保护和调动乡镇一般干部工作的积极性。乡镇工作面广量大，情况复杂，困难较多，在乡镇干部存在的思想问题中，有相当一部分是出于对现实状况的不满，是由政治体制僵化、城乡差别过大、利益分配不公等因素导致的，而这些确实都是不容否认的社会现实。所以，对于乡镇一般干部既要严格要求，加强管理，又要体谅他们的难处，关心爱护他们，帮助他们总结经验，解决难题，努力消除乡镇一般干部的不满情绪，切实

　　保护和调动他们工作的积极性。

　　4、要进一步加强乡镇一般干部的交流。“交流”包含两个方面的意思：一方面是要加强与乡镇一般干部的思想沟通，另一方面是要实行条件相对差的乡镇与条件较好的乡镇之间交流和直机关干部之间的交流使用。从目前情况看，由于种种原因，乡镇一般干部之间、上级组织和领导与乡镇一般干部之间交心谈心较少，特别是乡镇一般干部的种种想法、意见和建议，不能通过正常渠道反映，长期累积下来，必然产生种种思想问题。再就是条件相对差的乡镇与条件较好的乡镇之间交流和直机关干部之间的交流使用。一般干部异地交流对于他们开阔眼界、丰富经验、提高水平很有好处，有利于避免在用人问题上的“近亲繁殖”，有利于消除化解干部的各种不平衡心态。目前，在制度层面上关注的大多是各级领导干部之间的交流，而对于一般干部关注较少。这种状况应当改变，因为毕竟中层及以下干部是各级政权组织的主体，他们的愿望和合理要求应当得到尊重和满足。特别是在一些条件艰苦的乡镇，许多干部常常是一呆就是十几年甚至几十年，纵然不出什么乱子，也很难长久保持积极向上的昂扬斗志。所以，当前一般干部交流的一个重要任务，就是要采取切实有效的措施，加大乡镇与乡镇之间、乡镇与部委办局之间的干部交流。当然，对要交流的干部要慎重考虑，既要广泛听取干部群众的意见，又要根据本人的工作情况来确定，切实建立乡镇一般干部合理流动的机制。

　　5、要制定出台一系列向乡镇倾斜的政策。要从根本上解决乡镇干部的思想问题，必须尽快研究制定出一系列向乡镇倾斜的政策，彻底改变乡镇的经济财政状况，使乡镇的“日子”变得好过。首先，从“人”的方面

　　向乡镇倾斜。要坚决克服“论资排队”、“媳妇熬成婆”的现象；要彻底打破各种干部选拔、交流的界线，切实加大局与局、乡镇与乡镇、乡镇与部委办局间干部的交流；选拔干部要“眼睛向下”，从基层领导干部中选拔优秀分子；凡不经过艰苦环境、复杂工作锻炼的干部，不能提拔；在工资、编制等不变的条件下，有计划、有组织、有目的、有期限地采取见习、培训、工作组、挂职等形式进行乡镇与部委办局间互相选派一般干部的培养、锻炼和交流。

　　6、要完善干部使用公平竞争机制。建立充满生机和活力的选人用人制度，最根本的是要引入竞争机制，创造一个公开、平等、竞争、择优的选人用人环境，这是加强乡镇干部队伍建设和提高干部队伍素质的治本之策。把“公开选拔”、“民主推荐”、“任前公示”、“竞争上岗”等一系列制度建立并配套完善起来，增加选人用人的科学性、合理性、全面性，扩大干部工作的民主。从而使优秀的人才充实到乡镇干部队伍中来，找到属于自己的岗位，找到能为人民服务对口岗位，经过几年努力工作，使优秀的干部走上乡镇领导岗位，促使乡镇机关干部在思想上、工作上有一种紧迫感、危机感、超跨感。

篇四：如何解决少数干部骨干活力不足的问题

　　乡村振兴背景下年轻干部工作困境及其破解之道

　　作者：孙明明

　　来源：《中国商人》2020年第6期

　　孙明明

　　（六盘水师范学院，贵州

　　六盘水

　　553000）

　　摘

　　要：在乡村振兴中需要一支稳定又充满活力、能够担当乡村治理任务的年轻干部队伍。年轻干部在乡村工作中具有表达能力强、办公技术熟练、具备专业素养等优点。但年轻干部在工作中也面临农村经验不足、容易脱离基层工作、缺乏稳定性等困境。文章尝试从以下几个角度破解年轻干部的工作困境：倡导工作中以乡村为本位，避免“唯上”倾向；主张将对年轻干部的思想教育和能力培养结合起来；并建议采取鼓励干事创业和增强激励保障等务实的策略。

　　关键词：乡村振兴；年轻干部；工作困境；破解之道

　　党的十九大提出了乡村振兴战略的“二十字”方针，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。其中，治理有效是乡村振兴中对乡村治理的总要求，给乡村治理指明了方向。而乡村干部是党政大厦的基石，是乡村治理的骨干力量。年轻干部则是干部队伍中最有活力的组成部分，如何建立一支稳定又充满活力，能够担当乡村治理任务的年轻干部队伍是乡村治理的一个重要命题。

　　乡村年轻干部主要是由乡镇年轻干部和村庄年轻干部构成。“最近几年进入乡镇工作的年轻干部主要包括上级安排到乡镇锻炼的选调生、‘三支一扶’人员考取乡镇公务员、大学生村官借调到乡镇工作或者考入乡镇公务员，以及极少数省考公务员进乡镇的，和极少数优秀村主职干部定向招聘为乡镇公务员队伍的。”而村庄一级的年轻干部主要包括驻村的大学生村官和少量村庄内部培养的后备干部。其中村庄内部培养的后备干部十分缺乏，导致青黄不接，出现了干部断层的问题，如在文章调研的乡镇有些村的后备干部虽被选拔出来，但外出务工的较多，无法实际参与村庄治理。而村里从事管理的干部年龄往往比较大，存在学历低、主动性差、创新意识不足等问题，干部队伍急需补充新血液。在这样的背景下，招录大学生村官到村任职成为解决村庄干部断层问题的一个重要措施，在文章调研的乡镇就招录了31名大学生村官。

　　一、年轻干部的比较优势

　　这些年轻干部在乡村治理中与之前的村干部相比具有一定的比较优势。这种比较优势主要体现在以下几个方面：（1）表达能力强，由于很多年轻干部都接受过正规的大学教育并经过考试选拔，因此无论是语言表达能力，还是书面表达能力都比较强，能够顺畅、准确的进行语言沟通，也能够及时的完成文字材料的报送工作。（2）现代办公技术运用的比较熟练。年轻干部一般都能比较熟练的使用计算机和办公软件，能够更及时的进行信息沟通、公务办理，办事效率和精准度都比较高，更能适应信息化和规范化管理的要求。（3）具备某方面专业素养。年轻干部一般都接受过高等教育，因而有一定的专业知识和技术素养，也很容易在乡村成为某一个领域的专家，能够在宣传、法治、农业技术、社区治理等某一方面发挥自己的专业特长、解决具体的问题。并且如果将这些不同专业的年轻干部整合成人才团队，就能为乡村的发展和决策提供更大的支持。

　　二、年轻干部工作困境形成的原因

　　但在乡村实际工作中也暴露了年轻干部的短板，进而让年轻干部陷入工作困境。年轻干部虽然一般都有高学历，但却出现了经验不足、脱离实际、本领恐慌、稳定性差等问题，影响了年轻干部作用的发挥、也阻碍了乡村治理的进程。这种困境一方面是由于年轻干部自身经验不足、责任心不强等造成的，另一方面主要是由于对年轻干部管理使用不当，保障激励不足造成的。

　　（一）年轻干部缺少农村生活体验，又不愿深入农村实际生活

　　大部分年轻干部是从学校毕业之后直接到乡村工作的，有相当一部分是城市生活长大的，即使是农村长大的也因为长期在外读书，脱离了对农村的生活场景。并且由于年轻干部基本上考录进来的，所以基本上是外地、外镇、外村来的嵌入型干部，在乡村并没有多少人脉基础，对具体的社会环境也不太熟悉。这些年轻干部往往缺少和农民交流的积极性，不愿意下村、下户、下地。又缺少和农民交流的技巧，和农民之间存在隔膜感，在和农民打交道时容易产生畏难情绪。这样既无法理解农民的想法，又难以在实际工作解决问题。这又会导致农民对年轻干部敬而远之，认为年轻干部是来镀金的，办不了实事，是中看不中用的花瓶，他们还是比较愿意找有资历老村干部解决解决问题。从工作成效上看，年轻干部讲了半天道理，往往不如老干部和农民聊聊家常更有效果。

　　（二）“候鸟”式的生活方式导致年轻干部脱离农村社会

　　很多年轻干部过着白天在农村上班、晚上回城市生活的“候鸟式”生活。虽然乡镇一般都为这些年轻干部安排了单身宿舍，但为了生活、购物方便，很多年轻干部白天在单位上班，中午在单身宿舍午休，晚上则驾车或拼车回城里生活。年轻干部白天一般在办公室工作，晚上又回城里生活，这样年轻干部和乡村社会基本上处于脱离状态。这种脱离状态导致年轻干部失去对农村社会问题的关注，很难掌握乡村社会的实际情况。脱离状态导致年轻干部失去了对农民的利益关切，也很难和农民进行换位思考，对很多问题不能感同身受。并且和群众交流少了也很容易导致和群众关系疏远，在工作中很难得到群众的配合。频繁的往返城乡也会导致有些年轻干部迟到、早退，并且由于休息不足还会严重影响工作中的精力投入。

　　（三）“唯上”的工作导向导致很多年轻干部脱离基层工作实际

　　如在压力体制下，乡镇政府经常抽调大学生村官到乡镇协助开展业务工作，导致村官在村庄严重缺位，并未真正落实村官驻村制度。这也让不少大学生村官丧失了在村庄锻炼成长的机会，农村工作经验不足的短板就更为明显。文章在调查中发现，乡镇政府很喜欢借调镇上的村官，尤其是那些具有丰富理论知识和能熟练操作电脑、能跑腿、好使唤的大学生村官，当乡镇工作任务重、人数紧缺时候，就把大学生村官抽调在乡镇机关工作，遇到上级督导检查时，又回到村上开展工作。这样本来应该在村里工作的干部事实上就被乡镇截留。再如，随着各项管理精细化程度的提高，上级政府对乡村工作的监控力度也在加强。有些地方要求乡村在办理业务时必须事事留痕、并需要保留大量的过程性资料。这些工作一般都压在能够熟练使用计算机和办公软件的年轻干部身上。很多年轻干部耗费大量时间、精力都用于填报数据表格、整理文档资料等形式主义工作。把有限的时间、精力放到这些形式主义工作上，就少有机会接触基层工作。时间久了就会让年轻干部脱离实际，甚至出现基层工作能力退化的现象。

　　（四）年轻干部缺乏稳定性也成了一个严重的问题

　　因为在聘期满后无保障机制，很多大学生村官把村官工作当成考公务员、考事业单位、考研究生的跳板，希望服务一段时间后能在这些考试中加分或者参加定向招录考试。这种功利导向甚至也影响他们平时的工作状态。有些大学生村官经常因备考请假，无法全身心投入工作。即使是公务员、选调生等有固定身份的年轻干部也很容易流失。一些被派到乡镇的选调生因为

　　锻炼一段时间之后，在乡镇工作刚有起色就被调到县里工作。还有一些城里来的年轻干部因受不了乡村艰苦的工作环境而选择辞职。文章在调查中发现，有一名城里来的年轻干部已经被列入乡镇领导考察人选，但还是受不了苦，最后选择辞职离开。而稳定性不足导致年轻干部队伍频繁换人，很难持续的发挥作用。

　　二、年轻干部工作困境的破解之道

　　要破解年轻干部的工作困境，就要抓住问题的要害，采取务实的策略。在工作目标上要以乡村为本位，坚持思想教育和培养锻炼相结合，同时鼓励年轻干部干事创业，增强对他们的激励保障。

　　（一）工作中以乡村为本位，避免工作中的“唯上”倾向，让年轻干部有精力去处理乡村事务

　　要约束各级政府向下施加压力、分派工作的冲动，避免给乡村下放大量的不必要的形式主义的工作。同时，要减少对乡村两级不必要的量化评比，结束各乡镇、村庄之间毫无意义的政绩竞争。只有这样才能将年轻干部从文山会海、报表资料中解脱出来，也才有时间去深入田间地头、访村串户。以乡村工作为本位，还要防止上级政府向乡村随意借调年轻干部。这既包括防止县级各部门随意借调乡镇公务员，又包括防止乡镇政府随意借调、使用大学生村官。现在乡镇借调大学生村官的问题比较严重。要采取各种措施切实保障村官驻村，把主要精力和大部分时间投入到村庄工作中去。一方面要对随意借调村官到乡镇工作的情况进行监督、检查，对随意借人和放人的主要干部要进行问责。另一方面要对村官的在村工作进行严格的考核，必要时可实行乡镇和组织部联合考核，并在考核中加入农村工作实绩、村民满意度等量化指标。这样才能让年轻干部把心思放到本职工作上，在基层党建、产业振兴、扶贫攻坚、村务管理、纠纷调解等具体事务上发挥作用。另外，也不能让年轻干部单纯成为上级工作任务的承接者和只处理办公室事务的文字秘书，这样既不利于农村实际问题的解决，也不利于锻炼培养年轻干部。要让年轻干部投入大量时间、精力，去了解农村和农民，思考农村问题，理清农村工作的思路，这样才能让年轻干部积累经验、增长才干。

　　（二）要注意对年轻干部的思想教育，改变他们的精神面貌

　　要培养他们的奉献意识和担当精神，摒弃把农村当“跳板”、把工作当成“镀金”之旅的错误想法。也要培养他们吃苦耐劳的精神，让他们意识到“艰难困苦、玉汝于成”的道理，抓住在乡村工作的时机，磨炼意志、增长才干，为将来的成长和发展铺就道路。还要鼓励他们忍住清贫寂寞，扎根基层、坚持不懈，让他们意识到要“干一行爱一行”，“心在哪里，风景就在哪里”。要培养他们的创新意识，对于一些好的想法、做法要敢闯敢试，要防止患上因循守旧和慵懒散的机关病。要引导他们杜绝形式主义和奢靡之风，防止工作中搞形式、做样子，防止奢侈浪费、盲目攀比，做到求真务实、简朴清廉，要把主要精力放到干事创业上来。当然，除了对他们的进行思想教育外，通过制度来让老实肯干的年轻干部不吃亏。

　　（三）要加强工作能力培养，坚持学以致用

　　要坚决避免让年轻干部打卡坐班，处理数据表格、承接上级下派的业务，而让中坚干部下乡驻村、处理村务、解决矛盾纠纷。因为这种按年龄的分工解决问题的办法虽能满足目前治理的需求，但在中坚干部逐渐退休之后，很容易出现懂村务、能办事的后备干部断层的问题。所以需要将年轻干部从文山会海中解脱出来，多花时间向中坚干部学习工作经验和处事技巧，充分发挥中坚干部对年轻干部的传、帮、带的作用。在中坚干部的带动下，让年轻干部用务实的工作态度，准确把握农民需求，灵活运用不同的工作方法，并学会用最小的成本化解村庄内部矛盾。另外，对年轻干部进行培养锻炼要坚持学以致用。一方面要通过不断学习培养年轻干部

　　的“硬功夫”和“软实力”，围绕农村重点工作、实际需求进行“硬功夫”培训，解决部分村官村务不熟悉、业务不规范、履职不到位的情况。并且还要选送部分有意愿的年轻干部进行研修深造，提升年轻干部的“软实力”。当然，无论怎么学习，最终还要让年轻干部在实践中经受锻炼，比如要规定年轻干部每周至少要花一两天到村庄进行调研、走访，并将一些需要解决的实际问题分配给年轻干部去解决，并对年轻干部解决问题的效果进行评价，以检验他们的学习成效。

　　（四）鼓励年轻干部尤其是村官干事创业，破解他们发展的瓶颈

　　很多年轻干部不愿意在乡村工作就是怕没有平台、发展受限，无法做出一番事业。如果给年轻干部能够施展才华的平台，就能减少年轻干部的流失，实现事业留人，也能提高乡村治理水平、助力乡村振兴。对于年轻干部不能让他们长期承担可有可无、价值不大的消耗性工作，要给他们独挡一面的机会，逐步将一些重要的实质性工作交付给他们。要让他们心无旁骛的投入到工作中去，在实际工作中释放潜能，让他们有一定的成就感、实现感。特别是要支持一些大学生村官利用自己的知识、技术优势因地制宜的进行创业，发展农业特色种植、农产品加工和休闲旅游等产业，既让自身从这些项目中获益，也能带动村庄经济的发展。政府要从资金、项目、技术、信息等方面全方位的给予他们支持，鼓励大学生村官成为产业振兴的先行者，成为村庄经济发展的推动者。另一方面也要帮助大学生村官进行风险管控，避免因盲目投资导致创业失败。

　　（五）要增强激励保障，畅通晋升发展渠道

　　除了让这些年轻干部懂奉献、爱吃苦外，还要增强对这些干部的激励保障。现在很多乡村的年轻人都离开农村去城里工作、生活，如果年轻干部物质生活条件一直比较差，会让他们感到心里不平衡。尤其是刚入职的年轻干部工资待遇比较低，勉强仅够自己生活支出，又面临结婚、买房的压力。如果顶不住压力的就很容易辞职去城里找薪酬比较高的工作。因此，应该适度提高年轻干部的工资待遇，让乡村年轻干部过上相对体面生活的程度，接触他们的后顾之忧，才可以减少年轻干部的流失。在交通方面，很多年轻干部需要往返城乡，所以国家在车补等方面也可以向基层干部倾斜一下，这样可以减轻年轻干部的开支压力。在乡镇和各村要专门设置标准适宜的年轻干部宿舍和食堂，让大学生村官能住、愿住，解决村官在住宿、交通等方面的现实压力，让他们安心的开展工作。

　　除此之外，还需要畅通晋升发展渠道，为年轻干部提供广阔的发展空间。目前各地普遍采取在大学生村官中进行定向招录公务员或给予在公务员考试中进行加分的措施，这在一定程度上也调动了村干部的工作积极性，给他们未来的发展提供了一定的保障。但是定向招录公务员，容易将年轻村官的转化到乡镇公务员队伍，从乡村治理的整体视角来讲，这是一种拆东墙补西墙的策略。虽然充实了乡镇公务人员的队伍，但是却让村庄出现了人才荒，干部老龄化进一步加剧，影响村庄治理的正常进行。所以在大学生村官中定向招录公务员要控制规模，不能大量抽血。而随着国家逐渐将村干部纳入到正式工作人员序列，对于聘期结束后愿意继续在村工作的大学生村官，可以在考评后择优续聘，并且要保证在待遇上不低于当地乡镇公务员。通过这种办法让考公务员和继续当村官逐渐变成一种相对均衡的选择，能够将更多有能力的村官留在农村。同样，对于在乡镇工作达到一定年限的年轻选调生和公务员，如果愿意继续在乡镇工作，除了享受国家规定的待遇外，也可以按工作年限发放补贴。此外，在那些城镇化速度比较快、进行合乡并村的地区，要将那些在乡镇踏实工作的年轻干部对接、转移到县级部门或社区工作，让这些有丰富基层工作经验的干部有继续施展才华的平台。同时也要鼓励乡村年轻干部在职读研究生，给予适当的补贴，并在学习和工作时间上进行有效的协调，帮助他们在做好本职工作的基础上实现提升自己的“软实力”。

　　参考文献

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　　基金项目：文章为六盘水师范学院高层次人才科研启动基金项目“贵州省完善新型乡村治理体系研究”阶段性研究成果（项目编号：LPSSYKYJJ201911）。