对党员干部日常教育监督不够的问题有哪些(5篇)
来源:公文范文 发布时间:2024-09-10 16:12:01 点击:
篇一:对党员干部日常教育监督不够的问题有哪些
党员教育管理存在问题及措施【十篇】
1.问题:党员教育管理缺乏创新思维和实践,缺乏个性化和差异化的教育措施,不能满足不同党员的需求和实际情况。
措施:党员教育管理要积极践行“以人为本”的理念,注重个性化和差异化,充分考虑不同党员的需求和实际情况,制定相应的教育方案和措施,并根据实际需求进行调整和完善。
2.问题:党员教育管理缺少有效的激励机制,不能激发党员对党性教育的热情和积极性。
措施:要建立健全党员教育激励机制,通过表彰先进、开展评比活动、设立荣誉称号等方式,激发党员的热情和积极性,推动党员教育工作深入开展。
3.问题:党员教育管理中存在着教育内容和形式单一、缺乏新思路、新方法的问题,不能适应新时代对党员教育的要求。
措施:要深入贯彻新时代党的建设总要求,创新党员教育工作体制机制和方法手段,注重内容的实效性、科学性和前瞻性,推动党员教育向深层次、广覆盖、高效率迈进。
4.问题:党员教育管理中尚未充分发挥各级党组织的积极作用,没有实现党员教育的全面覆盖和推广。
措施:要深化基层党组织建设,提高其教育管理能力和服务水平,充分发挥基层党组织的积极作用,推广和覆盖全员党员,确保党员教育全面开展。
5.问题:党员教育管理中存在着对教育工作效果的缺乏有效评估和监督措施,不能及时发现和解决问题。
措施:要建立健全党员教育工作的监督和评估机制,并制定科学的监督和评估标准,加强对党员教育实施过程和效果的监督和评估,及时发现和解决问题,有效提高党员教育工作质量。
6.问题:党员教育管理中存在着对人才引进和培养的不足,不能满足不同层次、不同专业、不同岗位的党员教育需求。
措施:要加强对党员教育人才引进和培养的重视,拓展人才引进和培养渠道,加强人才梯队建设和培养培训,培养更多的适应不同层次、不同专业、不同岗位的优秀党员教育工作者。
7.问题:党员教育管理中对党员教育对象的分类和分级工作不够细致和科学,存在一定的风险和漏洞。
措施:要注重对党员教育对象的分类和分级工作,根据党员的不同需求和实际情况,制定科学的分类分级教育方案,严密监管各项教育工作,确保党员教育的有效实施。
8.问题:党员教育管理中存在着对教育资源和资金的不合理配置,不能提高党员教育的质量和效率。
措施:要加强对党员教育资源和资金的合理配置,优先保障教育资源和资金的重点用途,合理规划和分配教育资源和资金,并加强对资源和资金的监督和管理,确保党员教育工作的有序开展。
9.问题:党员教育管理中存在着对教育工作人员的知识和能力培训不足,不能提高党员教育工作员的综合素质。
措施:要注重对教育工作人员的知识和能力培训,制定有针对性的培训计划,并结合实际需求,开展培训活动,提高教育工作人员的理论水平和实际能力,从而提高党员教育工作的质量和效率。
10.问题:党员教育管理中存在着对党员的教育培训过程缺乏关爱和关心,不能达到激发党员参与的积极性和热情。
措施:要注重对党员教育培训过程的关爱和关心,认真倾听党员的想法和需求,制定符合党员实际情况的教育培训方案,注重实际效果和人文关怀,激发党员参与的积极性和热情。在新时代,加强党员教育管理至关重要。党员教育工作不仅是提高党组织自身建设和调动广大党员积极性的重要途径,也是党的政治优势和力量的源泉。因此,加强党员教育管理是非常必要的,下面我们继续分析一下其相关内容。
11.问题:党员教育管理中缺乏对党员教育的策划和宣传,不能提升党员教育的认知度和影响力。
措施:要注重党员教育的策划和宣传,制定具体的教育计划和方案,并利用各种媒介和渠道,进行全面宣传和推广,使党员
教育工作得到广泛关注和认可,提升其影响力和认知度。
12.问题:党员教育管理中缺乏对党员教育工作实施过程的监管和评估,不能及时发现和解决问题。
措施:要建立完善的党员教育工作监管和评估机制,制定科学、合理的监管和评估标准,加强对教育工作的监督和管理,及时发现和解决问题,提高教育工作的质量和效率。
13.问题:党员教育管理中缺乏对党员的思想政治教育,不能提高党员的思想认识和政治素质。
措施:要注重对党员的思想政治教育,通过各种方式,加强对党员的理论和思想教育,提高其思想认识和政治素质,使其更好地担当起党员的使命和责任。
14.问题:党员教育管理中缺乏对党员凝聚力和组织纪律性的培养,不能提高党员的组织观念和纪律意识。
措施:要注重对党员凝聚力和组织纪律性的培养,加强对党员的组织观念和纪律意识的教育,使其能够切实增强自觉性和纪律性,更好地为党和人民服务。
15.问题:党员教育管理中缺少对不同层次党员的教育培训,不能满足不同层次党员的教育需求
措施:要针对不同层次党员的教育需求,开展分类培训,满足不同党员的教育需求。例如针对基层党组织负责人,可进行针
对性强的组织管理、干部能力提升等培训,提高其组织和管理能力;若针对新党员,可进行基础知识培训、初心教育等,帮助新党员更好地了解党的历史、当前和未来,树立正确的政治观念和价值观,发扬积极作用。
16.问题:党员教育管理中缺少对党员的日常督促和指导,不能保障党员的言行举止符合党的要求。
措施:要加强对党员的日常督促和指导,建立健全组织关系和信用档案制度,合理分配党员工作任务,加强对党员行为的监督和辅导,保障其言行举止符合党的要求。
17.问题:党员教育管理中缺乏对党员的综合素质测评,不能全面评价党员的履职能力和工作表现。
措施:要建立健全党员综合素质测评制度,制定科学合理的指标体系,加强对党员履职能力和工作表现的测评,及时发现和激励优秀党员,努力培养和输送优秀人才。
18.问题:党员教育管理中缺乏对少数特殊党员的关爱和帮助,不能尽力使其有所收获和贡献。
措施:要注重对少数特殊党员的关爱和帮助,及时解决他们在思想、工作、生活等方面的实际问题,真正关心、支持、帮助他们,使其积极参与党员教育和组织建设,在工作岗位上取得良好成绩。
19.问题:党员教育管理中缺乏对党员的公信力和形象塑造,不能彰显党员教育的重要性和价值。
措施:要注重对党员的形象塑造和公信力提升,通过各种渠道,加强党员教育的宣传和推广,塑造党员的良好形象和公信力,促进党员教育工作的深入开展。
20.问题:党员教育管理中缺乏对党员的后续跟踪和服务,不能使其对党的关注和支持持久化。
措施:要加强对党员的后续跟踪和服务,及时了解党员的工作和生活情况,提供必要的帮助和支持,保证党员对党的关注和支持持久化。
总之,加强党员教育管理,不仅是当下的需要也是长远的需要,需要各级党组织、党员教育工作者和党员的共同努力和支持。在新的时代背景下,要注重党员教育的创新和质量提升,充分发挥党员的积极作用和示范带动作用,不断推进党员教育管理工作的深入发展,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不断注入强大的政治力量。
篇二:对党员干部日常教育监督不够的问题有哪些
当前党员干部教育存在的问题、原因及对策
当前党员干部教育存在的问题、原因及对策
当前,党员干部教育存在着一些问题,主要表现在以下几个方面:
1.教育内容单一,缺乏针对性。一些培训班走形式,缺乏实质性的学习。
2.教育形式单一,缺乏活力。一些培训班模式陈旧,缺乏创新,让党员干部无所适从。
3.教育资源不足。政治课和业务培训缺少一些实践性和前沿性内容,不能满足党员干部的多方面需求。
4.教育周期短。很多培训班时长偏短,很难保证党员干部学有所得。
造成以上问题的原因主要是:
1.教育资源配置不合理,导致培训班质量参差不齐。
2.党员干部学习意愿不强烈,没有很好地利用培训资源。
3.培训班组织和管理不到位,导致党员干部参加培训效果不尽如人意。
针对这些问题,需要有一些对策:
1.加强教育资源配置,优化培训班设置。结合党员干部工作特点和实际需要,设置针对性较强的培训班。
2.推动创新,优化培训模式,发挥互联网技术和信息化手段。
3.加强与基层组织的联系,开展实地调研,挖掘一些新典型,让党员干部深入学习实践。
4.加强教育管理,规范培训班的组织和管理,确保党员干部能够真正学有所得。
综上所述,当前党员干部教育存在的问题及原因比较复杂,需要从多个方面入手予以解决。只有这样,才能够切实提高党员干部的素质水平,进一步夯实党的执政基础。另外,应该重视党员干部教育的长期性,在开班之前应该确定好培训计划,并贯彻执行,要确保授课内容的全面性,同时注意授课方式的多样性,不断提高教育讲师的教育水平,增强党员干部的学习兴趣,使其真正从教育中受益。
同时,还应该建立健全的考核体系,按照不同的职责和岗位建立不同的考核体系,对各个阶段的教育效果进行审核和评价,反复总结教育经验和不足,进一步优化和改进党员干部教育,确保教育的质量和效果。
除此之外,也应该结合新时代党的工作要求,创新党员干部培训的内容和形式。根据工作需要,加强技能培训、业务培训,注重基层建设,提高突发事件应对能力等,同时利用新技术手
段,推进网络化、智能化培训,并开展形式多样的实践教育活动,让党员干部不断切实提高能力和素质。
综合而言,当前党员干部教育存在的问题较多,原因也比较复杂,需要通过多方面的措施和努力加以解决。要把党员干部培训视为一项重要的工作任务,加强领导和组织协调,确保教育质量和效果。只有这样,才能够适应新时代的发展要求,进一步提高党员干部素质水平,为党的事业做出更大的贡献。本文围绕当前党员干部教育存在问题展开讨论,首先指出当前党员干部教育存在培训内容单一、学习热情低、教育方式过于官方化等问题。然后提出了相应的解决措施,包括加强领导和组织协调、重视党员干部教育的长期性、建立健全考核体系以及创新培训内容和形式等。最后,本文强调,只有通过多方面的措施和努力加以解决,才能够适应新时代的发展要求,进一步提高党员干部素质水平,为党的事业做出更大的贡献。
篇三:对党员干部日常教育监督不够的问题有哪些
加强党内政治监督方面存在问题及整改措施
问题:
1.党内政治监督机制不健全,监督力度不够。
2.党内监督方式单一,监督对象有限。
3.一些党员干部对党内监督缺乏认识,存在观念不到位等情况。
4.党内监督的纪律法规不够完善,执行不够严格,违纪人员的处理不够公开透明。
整改措施:
1.加强对党内政治监督机制的建设和完善,建立健全党内监督工作制度和标准,加强对中央和地方领导干部的监督。
2.丰富监督方式,加强组织、纪检、巡视等多种形式的监督。同时,增加监督对象的范围,包括一些在外的党员干部和特定人群,如贪腐分子等。
3.通过教育、培训等方式,提高党员干部的观念和认识,增强遵纪守法的自觉性和责任感,营造良好氛围。
4.完善党内监督的纪律法规,严格执行处分决定,将违纪人员的处置与法律相结合,做到公开透明,让党员干部切实感受到纪律的严肃性。同时,在处分决定执行和公示中注意平衡“软
着陆”和震慑效果。
通过以上整改措施,能使党内政治监督机制更为完善,推动党员干部遵规守纪,保证党的事业不断前行。
篇四:对党员干部日常教育监督不够的问题有哪些
严肃党内监督方面存在的问题整改措施
随着党的事业的不断发展壮大,党的建设工作也日趋重要。党内监督是党的生命线,是党的建设工作的一项核心任务,关系着党的执政地位、群众基础和事业发展。然而,在党内监督方面,我们也面临着一些问题,需要认真思考、深入整改,以更好地加强党内监督,确保党的事业不断向前发展。
一、存在的问题
1、党内监督责任落实不到位。有的党员干部丧失了独立思考、自我监督、自我约束的意识,不能有效落实党内监督责任,导致存在一些违规行为。
2、党内监督机制不完善。在党内监督过程中,监督机构、监督方式、监督标准等方面存在不少问题,且监督力度不够大,监督结果不尽如人意。
3、党内监督工作的专业化、规范化、科学化水平不高。有的党员干部缺乏充分的党性修养和业务能力,对工作存在不清晰、不准确的认识,导致党内监督工作难以规范、科学和准确地开展。
二、整改措施
1、落实党内监督责任。提高党员干部群众观念,强化党员干部的责任意识和自我监督能力,针对个别党员干部的问题及时处理、革职断交。
2、完善党内监督机制。建立更为健全的党内监督机构,规范监督程序,加强对各级党组织和党员干部的监督。增加方案实况讨论环节,使整个过程真正地周密而有效。
3、提高党内监督水平。加强对党员干部的培训和学习,不断提升他们的党性修养和专业技能水平。同时,加大对党内监督工作的督查和考评力度,确保监督工作的科学、规范和准确进行。
总之,党内监督是党的建设工作中最为重要的一环,必须一以贯之的坚持,不断加强和完善。只有这样,才能从根本上解决存在的问题,以更好地推动党的事业蓬勃发展。
篇五:对党员干部日常教育监督不够的问题有哪些
【实用范文】
一、存在的问题
1、监督意识不强。主要表现在两个层面,一是有些县乡领导干部自觉接受监督的意识不强,认为上级监督是“不信任”、同级监督是“找茬”,群众监督是“不自量力”,思想上消极抵触;二是“上级监督不到、同级监督不力、群众监督不了”的现象在一定范围内仍然存在。不少群众对干部监督信心不足,认为“杀鸡给猴看,猴子不看,照样前腐后继”。
2、党内监督不力。当前,基层党组织党内监督乏力的主要症结是民主集中制原则贯彻不到位,班子成员之间、成员与“一把手”之间缺乏强有力的内部约束。班子内部思想政治工作薄弱,积极健康的党内思想斗争有所淡化,还没有形成批评与自我批评的浓厚风气,民主生活会质量不高。
3、监督机制不畅。领导干部“下”的机制还不健全,如领导干部责任追究制、干部失察失误责任追究制、领导干部引咎辞职制等,还没有实质性动作。职能部门还没有形成高效联动的全程监督运行机制,有时监督没有到位。人大、政协对“一府两院”的监督力度不够。群众监督条件不完备,渠道不通畅,监督保障体系还不能有效保护群众监督的合法权益。
4、制度落实不够。当前,干部监督的制度规定措施已经不少,但可操作性不强,缺乏后续措施。一些基层干部认为,制度不落实关键在党政“一把手”,没人愿意往自己头上戴“紧箍咒”。
5、监督氛围不浓。群众监督、民主监督、社会舆论监督有时流于形式,有的监督主体的积极性、主动性不高,“睁一只眼、闭一只眼”,不同程度地存在着不愿监督、不敢监督的现象。
二、加强和改进干部监督工作的几点建议
加强基层干部监督工作,增强监督实效,要在营造氛围、健全制度、真管严查上下功夫。
一要加强教育,切实增强监督意识。一方面要通过构筑大宣教格局,加强廉政文化建设,努力增强基层领导班子、领导干部自我监督和自觉接受监督的意识,在班子内部和领导干部中间营造“人人接受监督,人人自觉监督”的氛围。另一方面要不断增强广大干部群众的监督意识,形成强大的社会监督氛围,促使基层
领导班子和领导干部真正能够从自我约束、自我监督做起,以良好的政风和过硬的作风取信于民,造福于民。
二要突出重点,切实加强党内监督。在干部监督体系中,党内监督是最直接、最有约束力的监督。党内监督的关键是要认真贯彻落实好民主集中制,要结合干部考察、日常管理、民主生活会等形式,加强民主集中制教育,提高贯彻执行民主集中制的能力,特别要在重大问题决策、重要干部任免、重要建设项目安排、大额度资金的使用等方面,严格进行监督。党内监督的重点是党政“一把手”,要建立和完善领导班子内部权力制衡机制,通过合理分权,以权力监督权力,以权力约束权力,科学制衡党政“一把手”权力过大的问题。
三要抓住根本,切实落实各项制度。要认真落实党政领导班子、领导干部定期考核制度,充分发挥年度考核、届中考察、届末考察对领导班子、领导干部实行有效监督的作用。要注重加强对领导班子特别是对党政“一把手”的经常性监督,落实各项制度,关键在党政“一把手”,要严格实行领导干部责任追究制,保证干部监督的各项制度落实到底,覆盖到边。要通过狠抓各项制度的落实,不断提高制度的约束力、强制力,使权力运行机制更加程序化、规范化和法制化。
四要明确职责,切实理顺监督机制。基层组织、纪检部门要发挥党内监督的职能作用,既要明确分工,又要相互协调,形成党内监督的合力。要不断加强以领导班子内部监督,完善领导班子内部权力制衡机制。要在政策规定许可的范围内,与人大监督、政协监督、群众监督、社会舆论监督有机整合,互通信息,逐步形成全方位、多层次的监督网络。
五要发扬民主,切实搞好群众监督。民主监督具有直接性、广泛性和有效性的特点。普通群众掌握了知情权,才有监督权。因此,加强群众监督必须切实扩大民主,增强党政机关公务、政务和政治生活的透明度,保证群众的知情权、参与权、建议权和一定程度的决策权。组织人事、纪检监察、审计司法等监督职能部门要进一步疏通群众监督和社会监督渠道,创造条件,保障权益,使自下而上、由外到内的监督更加严密有力,将基层领导干部真正置于社会和人民群众的广泛监督之中。
监督是纪委监委的基本职责、第一职责。监察体制改革以来,XX市监督对象大幅增加,目前全市共有XX名党员,XX名监察对象。面对这么多的监督对象,如何对其实施精准有效监督,构建风清气正的政治生态,是摆在纪检监察机关面前的一个重大课题。
一、存在问题
发现问题是监督工作的生命线。从目前监督工作来看,2020年,XX市纪委监委处置的XX件问题线索中,日常监督发现问题线索XX件,仅占比XX%,这说明我们的监督工作还有很大差距和不足。
(一)站位不高,思想认识有偏差。党章规定,纪委是党内监督的专责机关,其职责是监督执纪问责;监察法规定,监委是履行国家监察职能的专责机关,其职责是监督调查处置。无论是纪委还是监委,监督都是第一任务、第一职责,都要求坚决把监督挺在前面。但是,在实际工作中,有的纪检监察干部对政治机关的定位把握不准,不善于从政治上审视、分析和查处问题,重审查轻监督,认为办案是硬指标、监督是软任务,无论是监督检查室还是乡镇纪委和派驻机构都忙于办案而疏于监督;有的对监督的“再”监督认识不到位,出现监督“越位”、外行监督内行的现象;有的担当精神不强,主动亮剑不够,认为监督容易得罪人,导致监督弱化、虚化。
(二)职责不清,权限职能有交叉。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》专设监督检查一章,明确监督重点,规范监督方式,使监督更加有力。但是,《规则》对纪委监委各监督主体谁来统筹、职责分工、如何协作等没有详细规定。比如:第十二条规定,党风政风监督部门应当加强对党风政风建设的综合协调,做好督促检查、通报曝光和综合分析等工作。而监督检查室具体负责联系乡镇(单位)的日常监督,派驻机构负责驻在部门的派驻监督,与党风政风监督室在作风监督的职责上有交叉、有重合。同时,监督检查室的日常监督和派驻机构的派驻监督在对象、内容上边界模糊,职责定位不够清晰,监督关系没有理顺,导致出现“九龙治水”、无序监督,或推诿扯皮、无人监督,或多头监督、资源内耗问题。
(三)机制不畅,统筹运行有阻力。党中央一体推进纪检监察体制改革,形成纪律、监察、派驻、巡视“四个全覆盖”的监督格局,为强化监督职责提供了重要支撑。实际工作中,党风政风监督室承担专项监督的安排部署、综合协调工作;监督检查室负责联系乡镇(单位)的日常监督(纪律监督、监察监督);派驻
机构负责驻在部门的派驻监督;市委巡察办负责巡察监督,但是“四个监督”各管一块、单兵作战、行无定式,没有打破孤岛、聚拢五指,致使监督效果大打折扣。如:巡察办与监督检查室、派驻机构之间没有实现信息共享;监督检查室对派驻机构的联系指导作用没有发挥;党风政风监督室在专项监督上无力统筹“四个监督”,没有形成监督合力。
(四)手段不多,方式方法有欠缺。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》对列席会议、听取汇报、廉政档案、意见回复等常规的监督方式均有点题,但在实践运用中,各监督主体普遍感到茫然,监督办法不多、方式不新,致使监督效果不佳。比如:监督检查室建立了领导干部廉洁档案,但是仅仅实现了档案见面、材料扫描,对监督对象的性格特征、岗位职责和廉政风险并不了解,这种粗放式的监督,形式大于内容;派驻机构在派驻监督上缺乏全局观念,未将“病树”“歪树”放在“森林”的整体之下分析研判,对驻在部门的政治生态和班子情况心中无数、画像不准;党风政风监督室在对“四风”问题的监督检查上依赖看资料、查账目等传统手段,不会运用“大数据”等科技手段,对隐形变异“四风”问题束手无策。
二、原因分析
从监督方面的诸多问题可以看出,监督乏力已经成为制约纪检监察工作高质量发展的瓶颈之一,究其原因主要表现为“四个不匹配”。
(一)能力素质和监督理念不匹配。从实际情况看,纪检监察干部的政治素养和业务能力与当前形势还不相适应。一是监督意识不强,不会督。监察体制改革后,如何按照监察法要求和“四种形态”标准对成倍增加的监察对象开展日常监督,显得力不从心。二是思维模式固化,不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一亩三分地”,对日常监督、派驻监督抓什么、怎么抓、如何抓考虑不深不细。三是担当意识缺乏,不敢督。受熟人社会影响,有些纪检监察干部在开展监督工作中拉不下脸、下不了手,弱化了监督工作的严肃性。
(二)职责权限和监督格局不匹配。从表面看,“四个监督”是简单的1+,但目前4个1+小于4,因为各监督主体的职责权限不能有力支撑起“四个监督”一体化的格局。一是组织架构上,没有指导统筹“四个监督”的领导机构,监督缺少研判、规划统筹,导致各监督主体各说各的,各干各的,没有同向发力。二
是职责定位上,监督职责、监督领域有交叉,也有留白,出现了重复监督或无人监督的困境和尴尬。三是人员力量上,各派驻纪检监察组和监督检查室的人员力量不足,在保障办案的前提下,很难有精力开展监督工作。
(三)制度体系和监督模式不匹配。目前,监督工作尚处于探索创新阶段,没有可以“照单”监督的制度体系。一是监督重点上,“四个监督”基本都可以“包打天下”,没有各自的主攻方向和侧重点,相互之间的信息共享、沟通协作机制还不完善。二是监督程序上,除了巡察监督比较规范外,日常监督、派驻监督如何请示报告、如何发现线索、如何整改落实均没有现成的制度规范。三是监督方式上,习惯于按老套路、老办法开展工作,不善于抓早抓小,特别是利用互联网、大数据监督的手段不多。四是监督对象上,派驻监督和日常监督的对象基本相同,对各自的监督层级和监督重点没有明确的区分,影响了监督效果。
(四)考核方式和监督实效不匹配。尽管XX市纪委监委机关对乡镇纪委、派驻机构和各部室每年进行考核,但是考核管理不精细,致使监督工作没有动力和活力。一是考核导向上,以案件数量论英雄,让监督工作“出力不讨好”,从主观上丧失了对监督工作的积极性。二是考核方式上,指标设置不科学,让考核显失公平,致使监督工作形式化、表面化。三是考核结果上,由于监督工作“一体两面”的特殊性,既要防止数量化,以发现问题的数量论英雄,又要防止形式化,以监督工作的资料称豪杰,需要注重工作实绩,进一步建立科学公正的考核体系。
三、思考与建议
落实XX市委“XX”部署,推动XX高质量转型发展,必须有强有力的纪检监督作保障。下一步,我们将从“五个方面”,做实做细监督职责。
(一)更新监督理念。做好监督工作必须刚柔结合,同频共振。一方面要树立“治病救人”的理念。提高政治站位,强化监督意识,增强监督的主动性,通过教育引导、谈心谈话、激励感召等方式开展监督工作,对干部晓之以理、动之以情,让干部切实感受到组织的良苦用心,在心底里支持配合监督工作。另一方面要遵循“惩前毖后”的方针。坚持惩治才是最严厉的监督,提高监督发现问题能力,提高谈话函询转初核比例,加大审查调查力度,严厉惩治违纪违法的人和事,真正让纪律带电、监督长牙。
(二)紧盯监督对象。将监督见诸日常,需要既见“树木”、又见“森林”。
一是要突出“关键少数”。聚焦各级领导班子成员特别是“一把手”,加强对履行管党治党责任、落实党委决策部署、个人廉洁自律等情况的监督。二是要管住“绝大多数”。在盯住重点的同时,把监督的触角延伸到各个层级、各个领域,覆盖到全体党员干部和公职人员,把握运用“四种形态”,处理好“树木”和“森林”的关系,维护全市风清气正的政治生态。
(三)创新监督机制。重塑权责清晰、顺畅高效的监督工作秩序需要破旧立新,才能开新局。一是要破除“单打独斗”的旧思想,确立“联合作战”的新理念。统筹推进纪律、监察、派驻和巡察“四个监督”,使党风政风监督室、监督检查室、乡镇纪委、派驻机构、巡察机构互相配合、各有侧重,形成统一调度、协调配合、衔接有序的监督体系。二是要破除“一成不变”的旧套路,确立“四位一体”新机制。制定《关于充分履行纪检监察机关监督首要职责的实施意见》《“四个监督”协作配合工作细则》《监督人员统一调度工作办法》等配套制度,使各监督主体在监督机制上环环相扣、全面贯通,实现“联”“驻”“巡”三者的优势互补、效果叠加。
(四)改进监督方法。做好新时期监督工作,既要用好用足行之有效的老办法,又要积极探索监督的新路径。一是联合监督。采取“驻守式”与“检查式”监督相结合,“驻点”与“联片”监督相结合,点穴式与常规式监督相结合,实现统筹协作,发挥集团作战优势。二是科技监督。积极探索运用大数据、“互联网+”、微信、手机APP等智能手段,拓展线索收集渠道,实现动态监管、智能分析。三是日常监督。运用问题线索排查、廉政档案、巡察反馈意见整改、列席民主生活会等方式开展日常监督。四是专项监督。围绕XX市委中心工作,每年集中时间开展专项监督检查,对相关领域的不正之风和腐败问题进行深度治理。
(五)注重监督效果。监督工作既要善于发现外在问题,又要由表及里,分析原因,解决问题,实现标本兼治。一是要在发现问题上下功夫。“火眼金睛”把好监督的第一道关口,用好“第一种形态”,发挥监督“发现、预警、提醒、教育”等功能,注重抓早抓小,防止小错变成大错。二是要在解决问题上下功夫。坚持把推动问题解决作为监督工作的落脚点,对问题整改情况进行跟踪督查,推动边督边改、立行立改、全面整改。同时,做好监督的“后半篇文章”,通过“一案一教育、一案一分析、一案一治理”,分层分类开展警示教育,切实发挥监督的震慑
作用。
一、存在的问题
1、监督意识不强。主要表现在两个层面,一是有些县乡领导干部自觉接受监督的意识不强,认为上级监督是“不信任”、同级监督是“找茬”,群众监督是“不自量力”,思想上消极抵触;二是“上级监督不到、同级监督不力、群众监督不了”的现象在一定范围内仍然存在。不少群众对干部监督信心不足,认为“杀鸡给猴看,猴子不看,照样前腐后继”。
2、党内监督不力。当前,基层党组织党内监督乏力的主要症结是民主集中制原则贯彻不到位,班子成员之间、成员与“一把手”之间缺乏强有力的内部约束。班子内部思想政治工作薄弱,积极健康的党内思想斗争有所淡化,还没有形成批评与自我批评的浓厚风气,民主生活会质量不高。
3、监督机制不畅。领导干部“下”的机制还不健全,如领导干部责任追究制、干部失察失误责任追究制、领导干部引咎辞职制等,还没有实质性动作。职能部门还没有形成高效联动的全程监督运行机制,有时监督没有到位。人大、政协对“一府两院”的监督力度不够。群众监督条件不完备,渠道不通畅,监督保障体系还不能有效保护群众监督的合法权益。
4、制度落实不够。当前,干部监督的制度规定措施已经不少,但可操作性不强,缺乏后续措施。一些基层干部认为,制度不落实关键在党政“一把手”,没人愿意往自己头上戴“紧箍咒”。
5、监督氛围不浓。群众监督、民主监督、社会舆论监督有时流于形式,有的监督主体的积极性、主动性不高,“睁一只眼、闭一只眼”,不同程度地存在着不愿监督、不敢监督的现象。
二、加强和改进干部监督工作的几点建议
加强基层干部监督工作,增强监督实效,要在营造氛围、健全制度、真管严查上下功夫。
一要加强教育,切实增强监督意识。一方面要通过构筑大宣教格局,加强廉政文化建设,努力增强基层领导班子、领导干部自我监督和自觉接受监督的意识,在班子内部和领导干部中间营造“人人接受监督,人人自觉监督”的氛围。另一方面要不断增强广大干部群众的监督意识,形成强大的社会监督氛围,促使基层
领导班子和领导干部真正能够从自我约束、自我监督做起,以良好的政风和过硬的作风取信于民,造福于民。
二要突出重点,切实加强党内监督。在干部监督体系中,党内监督是最直接、最有约束力的监督。党内监督的关键是要认真贯彻落实好民主集中制,要结合干部考察、日常管理、民主生活会等形式,加强民主集中制教育,提高贯彻执行民主集中制的能力,特别要在重大问题决策、重要干部任免、重要建设项目安排、大额度资金的使用等方面,严格进行监督。党内监督的重点是党政“一把手”,要建立和完善领导班子内部权力制衡机制,通过合理分权,以权力监督权力,以权力约束权力,科学制衡党政“一把手”权力过大的问题。
三要抓住根本,切实落实各项制度。要认真落实党政领导班子、领导干部定期考核制度,充分发挥年度考核、届中考察、届末考察对领导班子、领导干部实行有效监督的作用。要注重加强对领导班子特别是对党政“一把手”的经常性监督,落实各项制度,关键在党政“一把手”,要严格实行领导干部责任追究制,保证干部监督的各项制度落实到底,覆盖到边。要通过狠抓各项制度的落实,不断提高制度的约束力、强制力,使权力运行机制更加程序化、规范化和法制化。
四要明确职责,切实理顺监督机制。基层组织、纪检部门要发挥党内监督的职能作用,既要明确分工,又要相互协调,形成党内监督的合力。要不断加强以领导班子内部监督,完善领导班子内部权力制衡机制。要在政策规定许可的范围内,与人大监督、政协监督、群众监督、社会舆论监督有机整合,互通信息,逐步形成全方位、多层次的监督网络。
五要发扬民主,切实搞好群众监督。民主监督具有直接性、广泛性和有效性的特点。普通群众掌握了知情权,才有监督权。因此,加强群众监督必须切实扩大民主,增强党政机关公务、政务和政治生活的透明度,保证群众的知情权、参与权、建议权和一定程度的决策权。组织人事、纪检监察、审计司法等监督职能部门要进一步疏通群众监督和社会监督渠道,创造条件,保障权益,使自下而上、由外到内的监督更加严密有力,将基层领导干部真正置于社会和人民群众的广泛监督之中。
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